SEMINARIO PREPARATORIO A LA III CONFERENCIA IBEROAMERICANA
              DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO
              Fortaleza, 7 al 9 de junio de 1993

Documento De Fortaleza

La consolidación y profundización de la democracia en los países iberoamericanos enfrenta como principal desafío la erradicación de la pobreza en la que se encuentran sumidos amplios sectores de la población, afectando a los segmentos más vulnerables de la sociedad, entre los que se destacan los niños. Ello se logrará a través de un proceso de crecimiento y desarrollo socioeconómico sostenible, que garantice la justicia social y la igualdad de oportunidades, muy especialmente para los niños y los adolescentes.

En la mayoría de los países iberoamericanos, la formulación de los Planes Nacionales de Acción en favor de la Infancia se encuentra concluida, y los esfuerzos deben concentrarse en asegurar el cumplimiento de las metas comprometidas en los plazos previstos, como instrumentos de política social y parte de la estrategia de desarrollo.

Los países iberoamericanos están realizando esfuerzos para cubrir los costos de los Planes Nacionales de Acción en su mayor parte con los propios presupuestos nacionales, pero se requiere financiación y cooperación adicionales para lograr la concreción efectiva de las metas y la plena cobertura de las necesidades, en los términos del artículo 40. de la Convención Internacional sobre los derechos del Niño.

Los organismos financieros y de cooperación internacionales deben sumarse a esos esfuerzos, adecuando sus programas, metas y apoyos económicos a las necesidades nacionales y a los esquemas de cooperación acordados entre los países, facilitando y acelerando el desarrollo de las iniciativas.

El cumplimiento de las metas exige creciente coordinación, consenso y concertación en la sociedad civil y entre organismos públicos y no-gubernamentales, entre los mismos poderes del Estado, entre Gobiernos y organismos internacionales y entre estos mismos.

Teniendo en cuenta esas premisas y considerando que todos los países iberoamericanos se han comprometido, mediante la ratificación de la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, incorporada a sus sistemas jurídicos, a desarrollar y profundizar las medidas que den efectividad a los derechos de la niñez, los participantes del seminario "La Niñez en la Agenda del desarrollo y la Democracia", preparatorio a la III Conferencia Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno,

Proponen:

1. Contemplar que en el marco de las políticas sociales se destine una inversión creciente y sostenida en favor de los niños y los adolescentes y que, mediante un sistema de evaluación cualitativa y cuantitativa, se asegure que tanto la asignación de recursos del sector público y privado como la contribución de todos los sectores sociales y la cooperación internacional permitan el efectivo cumplimiento de los compromisos asumidos en pro de la infancia.
2. Promover y fortalecer instancias que permitan la plena participación de la sociedad en el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas sociales, garantizando su articulación e integración.
3. Profundizar los procesos de desconcentración y descentralización en la formulación y ejecución de los Planes Nacionales de Acción, con participación de la sociedad civil, asignando y reasignando los recursos necesarios para tal fin y para proyectos a nivel regional, municipal y local.
4. Desarrollar normas técnicas y sistemas adecuados a la elaboración y ejecución de los presupuestos sociales, en orden a lograr el pleno conocimiento de los recursos disponibles en el área de la infancia y su total y oportuna utilización con eficacia y eficiencia.
5. Elaborar nuevas metodologías e instrumentos idóneos de recolección de datos orientados a mejorar y armonizar los sistemas nacionales de información y estadísticas del área social, para optimizar la formulación y la ejecución de políticas sociales en favor de la niñez.
6. Fomentar y desarrollar, tanto en las políticas nacionales como en el intercambio a través de la cooperación internacional, en especial entre los países iberoamericanos, planes y programas para la formación y perfeccionamiento de recursos humanos; la formulación y evaluación de proyectos; el diseño de estrategias de comunicación y participación social; las investigaciones y otros intercambios técnicos en relación a la infancia.
7. Consolidar los niveles de coordinación y monitoreo para el seguimiento técnico y político de los Planes Nacionales de Acción por la Infancia a nivel regional, municipal y local.
8. Establecer, con el activo apoyo y participación de los medios de comunicación, políticas de comunicación social que generen concientización y movilización de la comunidad en beneficio de la niñez y que contribuyan a crear nuevas actitudes sociales y culturales sobre la infancia en la que los niños y niñas sean considerados como sujetos sociales y culturales.
9. Establecer las prioridades entre las metas de los Planes Nacionales de Acción, definir metas intermedias y sus costos, privilegiando aquellas que favorezcan la solución de los problemas de pobreza extrema y riesgo social.
10. Considerar en especial la situación de niños y niñas víctimas de abandono, maltrato, explotación, abuso sexual, discriminación y toda forma que atente contra su dignidad personal, como un problema grave que requiere la adopción de medidas urgentes por parte de los gobiernos y de la sociedad civil.
11. Integrar todas las acciones y programas destinados al bienestar y mejoramiento de la calidad de vida de la niñez en la realidad de las familias y su entorno.

Fortaleza, Ceará, 9 de junio de 1993.